Oggi la Camera vota la fiducia alla maxi manovra. Non mancano le critiche: tutte le forze che sostengono il governo presenteranno due ordini del giorno per chiedere di ammorbidire la riforma delle pensioni che tuteli i lavoratori più anziani. Il solo Pd presenterà anche un ordine del giorno sulle penalizzazioni. È una manovra da 33 miliardi solo per il 2012 (20 + 13 di Iva per effetto della clausola di salvaguardia) quella su cui oggi la Camera vota la fiducia, la prima in assoluto chiesta dal governo Monti. Il testo
E’ – come è noto – una manovra che contiene tante tasse (30,8 miliardi di maggiori entrate a fronte di appena 2,3 miliardi di minori spese). Si va dal ritorno dell’Ici sulla prima casa all’aumento delle aliquote Iva (dal 10 al 12% e dal 21 al 23%), alla tassa sul lusso, ad un prelievo sui capitali scudati e misure molto severe sulle pensioni. Che alzano in alcuni casi in maniera considerevole i requisiti per lasciare il lavoro. Le pensioni più alte, sopra la soglia dei 1400 euro non recupereranno più l’inflazione mentre i lavoratori autonomi si vedranno aumentare il peso dei contributi che nel giro di 6 anni arriverà a quota 25%. Poche le misure per lo sviluppo, a cominciare dalla riduzione dell’Irap, mentre il pacchetto delle liberalizzazioni in pochi giorni di battaglia parlamentare risulta notevolmente annacquato. Per queste ed altre ragioni non mancano i maldipancia tra le forze che sostengono il governo. Tant’è che oggi tutte le forze che sostengono il governo, dal Pd al Pdl al Terzo, presenteranno due ordini del giorno alla manovra per chiedere un ammorbidimento della riforma delle pensioni che tuteli i lavoratori precoci. Il solo Pd presenterà anche un ordine del giorno sulle penalizzazioni.
PENSIONI
Via i tagli agli assegni più bassi. Contributo di solidarietà al 15%
La manovra «salva-Italia», nella versione definitiva che viene votata oggi alla Camera, salva anche le pensioni di importi più bassi dai tagli. Infatti per il 2012 e il 2013 l’indicizzazione all’inflazione sarà del 100% per le pensioni fino a tre volte il trattamento minimo Inps, circa 1400 euro. In questo modo l’87,3% di tutte le pensioni erogate in Italia evita le penalizzazioni. Non sono invece passati gli emendamenti del Pd (ma anche del Pdl) relativi ai lavoratori precoci (quelli cioè che vanno in pensione con 42 anni di contributi, ma prima di 62 anni di età anagrafica) che subiranno quindi una penalizzazione dell’1% annuo per i primi due mancanti a 62 e del 2% per quelli aggiuntivi. Una delle modifiche proposte che non è stata messa in votazione nelle commissioni Bilancio e Finanze della Camera puntava a eliminare la penalizzazione ai fini pensionistici per questa categoria. Ma c’è ancora speranza che venga recuperata nel decreto milleproroghe di fine anno. «In via eccezionale» sarà invece consentito di andare in pensione anticipata con non meno di 64 anni, ai lavoratori dipendenti del settore privato con un’anzianità contributiva di almeno 35 anni entro il 31 dicembre 2012 e che alla stessa data avrebbero maturato i requisiti per la pensione. Per quanto riguarda le donne, potranno andare in pensione a 64 anni colore che al 31 dicembre 2012 abbiano un’anzianità contributiva di almeno 20 anni e un’età anagrafica di almeno 60 anni. Invece le pensioni d’anzianità contributiva maturate prima del primo gennaio 2012 subiranno una riduzione dell’1% per ogni anno di anticipo rispetto all’età minima di 62 anni, del 2% per ogni anno di ulteriore anticipo rispetto a due anni. Passa dal 10 al 15% il contributo di solidarietà sulle pensioni d’oro. Il prelievo è fissato al 15% per la parte eccedente i 200.000 euro. Aumentano anche i contributi pensionistici per artigiani e commercianti: dall’1,3% fino ad arrivare nel 2018 al 24%. Il testo iniziale prevedeva invece un’aliquota del 22% a regime. Rassicurazione per gli anziani abituati a ritirare la pensione alla posta e poco inclini all’uso di carte di credito: il limite per i pagamenti in contanti da parte delle amministrazioni pubbliche è stato alzato, passando da 500 a 1000 euro.
CASE
Esenzioni Imu fino a 600 euro. Bollo sugli immobili all’estero
Risorge definitivamente nella versione finale della manovra l’Ici (o meglio, Imu, imposta municipale unica) sulla prima casa. Il decreto “salva Italia” da 30 miliardi di euro varato dal Consiglio dei ministri prevede 12-13 miliardi di riduzione della spesa e il resto è aumento delle entrate. Tra queste anche la rivalutazione delle rendite al 60% che dovrebbe consentire di recuperare 10-12 miliardi di euro. Sulle prime case sarà al 4 per mille, sulle altre al 7 per mille. Alla franchigia iniziale di 200 euro sulle prime case, la battaglia «per l’equità» condotta in parlamento ha fatto sì che l’esenzione possa salire sino a quota seicento euro. Sull’Imu saranno infatti possibili detrazioni per le famiglie con figli: 50 euro di sconto per ogni figlio di età non superiore a 26 anni, che viva nell’immobile adibito ad abitazione principale. Dopo il passaggio in commissione, è spuntata una novità relativa alle case all’estero: per i proprietari ci sarà un’imposta di bollo dello 0,76% sul valore degli immobili situati all’estero, destinati a qualsiasi uso, da persone fisiche residenti in Italia. Il valore sarà determinato sulla base del costo riportato nell’atto di acquisto dell’immobile o dai contratti e, in assenza, dal valore di mercato dove è situato l’immobile. Per evitare il rischio di una doppia imposizione verrà riconosciuto un credito d’imposta pari a eventuali tasse già corrisposte nello Stato in cui si trova la casa. Secondo i dati dell’Agenzia delle entrate il valore degli immobili all’estero ammonterebbe a oltre 19 miliardi di euro. Con l’Imu allo 0,76%, nei prossimi tre anni lo Stato incasserà 98,4 milioni di euro. Sempre sul fronte della tassazione di immobili, una penalizzazione riguarderà anche le banche e le assicurazioni, che vedranno rivalutate all’80 per cento le rendite catastali degli immobili che le ospitano. Intanto resta sempre attivo il fronte delle polemiche sull’ipotesi (per ora tramontata) di far pagare l’Ici anche agli enti ecclesiastici. La procedura d’inchiesta avviata nel 2010 dall’Antitrust europeo per aiuti di stato illegali per l’esenzione dell’Ici concessi alla chiesa prosegue e si aspetta di sapere quale sarà la decisione del governo italiano.
SVILUPPO
I giovani e le donne si assumono senza Irap
Per chi assume giovani e donne arriva la deducibilità integrale dell’Irap , per un importo totale di 1,5 miliardi nel 2012 e 2 nel 2013 e 2014. A favore della patrimonializzazione delle imprese, poi, il governo introduce un nuovo strumento: si chiama Ace, Aiuto alla Crescita Economica. Ci sarà anche nuovo credito per i fondi di garanzia per le pmi. A favore delle banche, invece, il ministero dell’Economia è autorizzato a concedere la garanzia dello Stato sulle passività con scadenza da tre mesi fino a cinque anni. Una boccata di respiro a favore delle imprese arriva anche sul fronte delle tasse: viene cancellato l’aggio di riscossione (9%) e chi è in difficoltà a pagare le rate al Fisco può chiedere una dilazione di 72 mesi. Inoltre i beni pignorati o ipotecati non saranno più messi all’asta da Equitalia, ma potranno essere venduti dai proprietari stessi col consenso dell’agente della riscossione. Nel pacchetto-sviluppo entrano anche le liberalizzazioni, ma il lavoro delle lobby ha escluso dalle misure i taxi e, in parte, le farmacie e allentato notevolmente la presa sugli ordini professionali. Resta in vita la liberalizzazione degli orari e lo stop ai limiti geografici.
COSTI DELLA POLITICA
Percorso a ostacoli per eliminare i privilegi
La riduzione dei costi della politica comincia con un incidente: il governo mette in manovra (articolo 23) che i compensi dei parlamentari saranno tagliati sulla base dei risultati della commissione Giovannini, attesi per fine anno. Se però quei lavori non fossero conclusi, il governo avrebbe agito di sua iniziativa. Levata di scudi delle Camere: le retribuzioni dei parlamentari sono di esclusiva competenza del parlamento. Punto e basta. Testo ritirato. Polemiche. Fin tanto che i due presidenti delle camere – Schifani e Fini non fanno una promessa: gli stipendi dei parlamentari verranno adeguati alla media di quelli europei, e comunque ridotti. Intanto, però, parte il conto alla rovescia per le Province che entro il 2013 (anzichè la prossima primavera) dovranno trasferire le loro competenze a comuni e sciogliere i consigli: in futuro ogni ente avrà non più di 10 consiglieri designati dai comuni e un presidente. Stretta anche sulle retribuzioni degli alti dirigenti pubblici. Il tetto massimo viene fissato nello stipendio del primo presidente di Cassazione (circa 300 mila euro lordi l’anno), tutti gli altri a scalare. Se un alto dirigente avrà più incarichi, questi potranno essere retribuiti con non più del 25% della somma stabilita per quella carica. (R. Mas.)
FISCO
Raffica di nuove imposte. Retromarcia sulle sigarette
Via libera all’innalzamento delle aliquote Iva. Per i generi di consumo salirà dal 21 al 23%, per quelli di largo consumo dal 10 al 12%, invariata al 4% sui generi di prima necessità. Più leggera invece la tassa sul lusso. L’addizionale erariale di 20 euro sulle auto per ogni chilowatt di potenza oltre i 185, scenderà al 60%, al 30% e al 15% dopo 5, 10 e 15 anni dalla data di costruzione del veicolo. Non sarà più dovuta dopo vent’anni. Per le unità da diporto la tassa di stazionamento (1.825 euro l’anno tra 10 e 12 metri, 11mila tra i 17 e i 24, 190mila per i megayacht da 54 a 64 metri e minimo 256mila oltre i 64 metri) sarà ridotta del 15%, del 30% e del 45% dopo 5, 10 e 15 anni. La copertura del mancato gettito, arriverà dall’aumento dell’accisa «sul tabacco trinciato». Resta fermo, quindi, il prezzo delle sigarette: i rincari interesseranno solo il tabacco sfuso per confezionare manualmente le sigarette. Arriva la tassa sull’«anonimato»: ma anziché l’una tantum dell’1,5%, i capitali scudati nel 2012 pagheranno un’imposta di bollo del 10 per mille, che sale al 13,5 nel 2013 e che dal 2014 diventa strutturale con una aliquota del 4 per mille. L’imposta di bollo sui conti correnti (34,2 euro) viene estesa ai libretti postali, ai conti titoli, alle polizze vita e ai fondi mobiliari. Esentati dall’imposta di bollo sugli estratti conto, i conti correnti con una giacenza media annua pari a 5.000 euro. Sale, invece, da 73,8 a 100 euro per le imprese. I buoni fruttiferi postali saranno tassati, invece, dello 0,1% nel 2012 e dello 0,15% dal 2013. Aumenta la sanzione per le violazioni sui libretti bancari o postali al portatore con saldo da 3.000 euro in su: la multa sarà pari al saldo.
Nuove regole, e più severe, sullo scoperto bancario. I contratti di apertura di credito possono prevedere, «quali unici oneri a carico del cliente, una commissione onnicomprensiva, calcolata in maniera proporzionale rispetto alla somma messa a disposizione del cliente e alla durata dell’affidamento, e un tasso di interesse debitore sulle somme prelevate». L’ammontare della commissione non può superare lo 0,5% per trimestre. A fronte di sconfinamenti «in assenza di affidamento ovvero oltre il limite del fido, i contratti di conto corrente e di apertura di credito possono prevedere, quali unici oneri a carico del cliente, una commissione di istruttoria veloce in misura fissa, commisurata ai costi e un tasso di interesse debitore sull’ammontare dello sconfinamento». Le clausole che prevedono oneri diversi sono «nulle» ma non comportano la nullità del contratto.
Il Fisco mette il naso anche fuori confine: le attività finanziarie detenute all’estero dalle persone fisiche nel 2011 e 2012 pagheranno un’imposta di bollo dell’1 per mille annuo, che sale all’1,5 per mille nel 2013. Dal 2013 scomparirà il limite massimo di 1.200 euro per l’imposta di bollo sulle comunicazioni delle attività finanziarie. Prorogato di un anno (al 31 dicembre 2013), il termine per gli accertamenti del fisco per il recupero coattivo delle somme non riscosse con i condoni e le sanatorie del 2003.
lastampa.it – 16 dicembre 2011
Manovra. Venerdì voto sulla fiducia e sul decreto. Ecco il testo integrato con le ultime modifiche
Tra nuove contestazioni da parte della Lega Nord e le urla dei suoi deputati «Vergogna vergogna!», il governo Monti pone la fiducia sul testo della manovra. Lo fa a Montecitorio con il ministro per i Rapporti con il Parlamento, Piero Giarda. Il voto venerdì. Il regolamento della Camera prevede che trascorrano 24 ore fra la richiesta della fiducia e il voto. Il verdetto finale è quindi atteso per venerdì intorno alle 19.30. Il testo su cui ci si esprimerà è quello uscito dalle commissioni Bilancio e Finanze della Camera senza più spazio, in aula, per nuovi emendamenti o correzioni in extremis. Il testo della manovra con le ultime modifiche. Tutti i capitoli del decreto “Salva Italia”
Ecco le ultime novità. Arrivano il prolungamento di un anno per la caccia ai “furbetti” dei condoni fiscali, la rivalutazione delle pensioni fino a 1.400 euro anche per il 2013, un pacchetto riscossione, un’imposta strutturale sull’anonimato per chi ha scudato beni all’estero, l’aumento delle sigarette per compensare gli sconti sulle patrimoniale del lusso e una frenata sulle liberalizzazioni dei farmaci di fascia C. Ma vengono confermati l’abolizione delle “anzianità”, l’innalzamento dell’età pensionabile, l’introduzione del l’Imu, seppure un po’ più soft, sulla prima casa, l’aumento dell’Iva e delle accise sui carburanti.
Alla Camera sono cambiati alcuni dei tratti della manovra “salva Italia” ma, anche dopo il passaggio nelle commissioni Bilancio e Finanze di Montecitorio, il decreto continua a mantenere la fisionomia tratteggiata dal premier Mario Monti: rigore, equità e sviluppo. Anche se la partita tra Governo e Parlamento, giocata in questi giorni non senza affanni e qualche sorpresa, potrebbe non concludersi con il via libera di Montecitorio previsto per domani dopo il voto sulla fiducia che sarà posta questa mattina dall’Esecutivo sul testo rivisto dalle commissioni.
La conclusione dei lavori della convulsa no stop nella sala del Mappamondo ha lasciato irrisolti tre nodi. Primo fra tutti l’azzeramento delle penalizzazioni per gli “under 62” che optano per la pensione anticipata con il solo canale contributivo (che erano state ridotte all’1% per le uscite a 60 e 61 anni), su cui Pd, Pdl e Terzo polo avevano raggiunto un’intesa poi non ratificata per un intoppo in commissione. Le altre due questioni aperte riguardano la liberalizzazione delle farmacie, con il Pd che chiede di tornare al testo originario del decreto, e delle concessioni autostradali uscite di scena all’ultimo istante.
Tre correttivi mancati per i quali ieri, soprattutto per effetto del pressing del Pd, si è prima valutato un recupero nel maxi-emendamento e si è poi deciso di optare per una soluzione alternativa. Tra le ipotesi sul tappeto c’è quella di ripescare almeno il correttivo sulle pensioni, su cui spinge con forza il Pd, al Senato, imponendo al decreto un nuovo passaggio alla Camera per il sì definitivo, comunque prima di Natale. Ma resta anche possibile l’inserimento dei ritocchi nel decreto milleproroghe o in un eventuale decreto per la crescita subito dopo la pausa natalizia.
L’ultima novità nel restyling del testo attuato dalla Camera è la proroga dal 31 dicembre 2012 al 2013 del termine per lo svolgimento delle attività di accertamento connesse al recupero coattivo di somme non riscosse con i condoni e le sanatorie previste dalla legge Finanziaria 2003. L’altra faccia del Fisco si presenta invece con un alleggerimento della riscossione coattiva a partire dalla possibilità di mantenere le rateizzazioni in caso di difficoltà economica e di mancato pagamento di una rata all’opportunità di poter mettere in vendita il proprio immobile ipotecato ed evitare il gioco al ribasso delle aste.
L’attività delle commissioni si è snodata essenzialmente su due direttrici: attenuazione dell’impatto della riforma delle pensioni su alcune fasce di lavoratori, in primis quelli nati nel 1952, e le lavoratrici private, e pensionati salvaguardando il più possibile quelli con assegni fino a 1.402 euro; alleggerimento dell’Imu sulla prima casa premiando le famiglie numerose (50 euro di sconto per ciascun figlio). Ma Governo e gruppi parlamentari hanno cercato di accentuare l’equità della manovra ricorrendo a un nuovo contributo di solidarietà sulle pensioni d’oro e, allo stesso tempo, introducendo un prelievo dello 0,76% sul valore degli immobili situati all’estero. Nella stessa direzione si muove l’intervento che riduce la tassa su super-car e imbarcazioni in relazione al loro anno di costruzione.
Da registrare anche il via libera a un tetto agli stipendi dei funzionari statali e dei manager delle società pubbliche non quotate e, anche per rafforzare la copertura ai ritocchi (per 2 miliardi) decisi in commissione, a un ulteriore aumento delle aliquote contributive su commercianti e artigiani. Tra i correttivi apportati anche l’esenzione dell’imposta di bollo sugli estratti conto dei conti correnti con giacenza media annua pari a 5mila euro, che diventa invece di 100 euro per le imprese, e l’innalzamento del tetto da 500 a 1.000 euro per i pagamenti in contanti della pubblica amministrazione, pensioni comprese.
Diventano poi più salate le multe per violazioni legate ai libretti al portatore sopra i 3mila euro. E viene anche rivisto l’indicatore Isee.
Restano saldi i pilastri del decreto, a cominciare dall’adozione del metodo contributivo pro rata per tutte le pensioni così come il sostegno alle imprese con la defiscalizzazione del costo del lavoro sull’Irap e un aiuto alla loro capitalizzazione.
15 dicembre 2011
